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關(guān)于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的調(diào)研與思考

調(diào)查人：姜異康（中共山東省委書記、省人大常委會(huì)主任）

   打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我國(guó)******個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也是繼黃河三角洲******生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，山東擁有的又一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略。為做好這一工作，我和省里的領(lǐng)導(dǎo)同志注意深入基層，開(kāi)展調(diào)查研究，從群眾中汲取智慧，從實(shí)踐中獲得真知。近一年來(lái)，我先后到沿海7市、30多個(gè)縣（市、區(qū)）和120多個(gè)基層單位實(shí)地調(diào)查，召開(kāi)干部群眾和專家學(xué)者座談會(huì)30多次。我們有條件、有信心通過(guò)創(chuàng)造性的模式、路徑、載體，把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為具有******先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)，成為我國(guó)東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

2011年4月12日，姜異康同志在山東五征集團(tuán)調(diào)研。

   2009年，胡錦濤總書記兩次視察山東，明確指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。今年1月4日,國(guó)務(wù)院批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是我國(guó)******個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也是繼黃河三角洲******生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，山東擁有的又一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了中央對(duì)山東工作的親切關(guān)懷和殷切期望，山東的干部群眾深感使命光榮，責(zé)任重大。

   圍繞如何建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，我和省里的領(lǐng)導(dǎo)同志注意深入基層，開(kāi)展調(diào)查研究，從群眾中汲取智慧，從實(shí)踐中獲得真知。近一年來(lái)，我先后到沿海7市、30多個(gè)縣（市、區(qū)）和120多個(gè)基層單位實(shí)地調(diào)查，召開(kāi)干部群眾和專家學(xué)者座談會(huì)30多次。今年初，省委、省政府組織35個(gè)省直部門開(kāi)展了12個(gè)重大問(wèn)題調(diào)研。通過(guò)調(diào)查研究不斷深化對(duì)中央關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略決策的認(rèn)識(shí)，感受到了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的新變化，結(jié)合實(shí)際就深入推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作了一些思考，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了工作研究和指導(dǎo)。

抓住機(jī)遇深化思路，謀劃藍(lán)色經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

   建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)全新課題，也是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。我們注意引導(dǎo)各級(jí)各部門和廣大干部群眾提高認(rèn)識(shí)，摸清省情，科學(xué)謀劃，著力推動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

認(rèn)清大勢(shì)，把握內(nèi)涵，凝聚建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的共識(shí)

   21世紀(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時(shí)期。當(dāng)前，沿海國(guó)家紛紛實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，搶占海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。黨的十七大明確提出要發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要對(duì)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了總體部署。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是實(shí)施國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，是山東發(fā)展進(jìn)程中的重大機(jī)遇，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供了有力引擎，對(duì)于增創(chuàng)山東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展具有十分重要的意義。在學(xué)習(xí)中央決策部署、深入調(diào)研中，大家一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)就是，建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)意味著思想觀念要有重大轉(zhuǎn)變，發(fā)展思路要有重大創(chuàng)新，生產(chǎn)力布局要有重大調(diào)整，發(fā)展環(huán)境要有重大完善。因此，既要增強(qiáng)大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，又要充分認(rèn)識(shí)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。

立足省情，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的信心

   山東作為海洋大省，在發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、服務(wù)******大局中肩負(fù)重要責(zé)任，也有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和良好條件。一是區(qū)位資源條件好。山東半島是*********大的半島，有3345公里的陸地海岸線，約占******的1/6。海洋生物600多種，已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源53種。二是海洋科技教育力量雄厚。山東是國(guó)家海洋科技創(chuàng)新的核心基地，集中了******50%以上的海洋科技人員，國(guó)家和省屬涉?？蒲小⒔虒W(xué)事業(yè)單位近60所，省部級(jí)海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室29個(gè)。三是基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。山東有國(guó)家一類港口24個(gè)，青島、煙臺(tái)、日照3個(gè)億噸大港，去年全省港口吞吐量8.6億噸。四是經(jīng)濟(jì)支撐能力較強(qiáng)。山東經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較雄厚，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。2010年，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)總值18724.9億元，占全省的47.5%；海洋生產(chǎn)總值達(dá)到7098億元，占******海洋生產(chǎn)總值的18.5%。廣大干部群眾對(duì)建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)充滿了期待，干事創(chuàng)業(yè)積極性高，精神狀態(tài)好。我們有條件、有信心把這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大潛力通過(guò)創(chuàng)造性的模式、路徑、載體，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為具有******先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)和我國(guó)東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

廣泛動(dòng)員，重在實(shí)干，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)盡快開(kāi)局起步

   為了使建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)這一戰(zhàn)略構(gòu)想成為全省干部群眾的共同行動(dòng)，我們先后召開(kāi)十多次專題工作會(huì)議，組織各級(jí)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話精神，吃透國(guó)務(wù)院批復(fù)意見(jiàn)和《規(guī)劃》內(nèi)容。隨著工作的推進(jìn)，把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲******生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行整合，強(qiáng)化職能、統(tǒng)一決策，沿海各市均成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。制定了《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》、《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)工作方案》等文件。把科學(xué)規(guī)劃擺到突出位置，組織力量先后完成了1個(gè)總體規(guī)劃、7個(gè)區(qū)域規(guī)劃和26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)成了科學(xué)配套的規(guī)劃體系。在工作推進(jìn)上，突出實(shí)效，樹立鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化督促措施。去年，省委、省政府召開(kāi)了全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。今年9月，開(kāi)展了藍(lán)黃兩大戰(zhàn)略實(shí)施情況督促檢查，分3個(gè)組到9市100多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查了園區(qū)、企業(yè)和重點(diǎn)工程實(shí)施進(jìn)度，引導(dǎo)各地集中精力抓落實(shí)、見(jiàn)效果。

   從調(diào)研和督促檢查情況看，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)形成了強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍，取得了重要的階段性成果。各地思想統(tǒng)一，勇于創(chuàng)新，站位比較高，思路比較新，抓得比較準(zhǔn)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的******、示范、帶動(dòng)效應(yīng)正加速釋放。今年上半年，該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)總值10430.1億元，增長(zhǎng)11.7%，占全省的47.7%；1-8月份，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.9%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)29.4%。

充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略帶動(dòng)作用，著力打造山東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

   在推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以深化改革擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)、提高海洋科教支撐能力、推動(dòng)海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展、推進(jìn)海洋綜合管理。

注重科學(xué)布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

   山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃主體區(qū)包括山東全部海域和沿海7市51個(gè)縣（市、區(qū)），海域面積15.95萬(wàn)平方公里，陸域面積6.4萬(wàn)平方公里，區(qū)內(nèi)總?cè)丝?315萬(wàn)，全省其他地區(qū)為規(guī)劃聯(lián)動(dòng)區(qū)。圍繞規(guī)劃確定的建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋科技教育核心區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放先行區(qū)、海洋生態(tài)文明示范區(qū)“四大功能定位”，我們對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行了科學(xué)布局、統(tǒng)籌規(guī)劃。在主體區(qū)，按照“一核、兩極、三帶、三組團(tuán)”的總體開(kāi)發(fā)框架，打造我國(guó)東部沿海地區(qū)各具特色的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和重要城市群；在聯(lián)動(dòng)區(qū)，打造海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展平臺(tái)，與主體區(qū)互為促進(jìn)、融合發(fā)展。把推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為“十二五”發(fā)展重要組成部分，從區(qū)域布局、政策扶持到工作安排，都充分銜接。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲******生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是兩個(gè)不同類型的國(guó)家戰(zhàn)略，但又有內(nèi)在聯(lián)系，我們注意將兩大戰(zhàn)略實(shí)施統(tǒng)籌考慮、緊密銜接，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。在實(shí)施藍(lán)黃兩大戰(zhàn)略的同時(shí)，充分發(fā)揮膠東半島******資源富集的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)膠東半島******產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；積極推進(jìn)國(guó)家確定的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，建設(shè)日照鋼鐵精品基地；加快省會(huì)建設(shè)，推動(dòng)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展；認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的沂蒙革命老區(qū)參照中部地區(qū)有關(guān)政策，加快革命老區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。

瞄準(zhǔn)******突出特色，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

   產(chǎn)業(yè)發(fā)展是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。我們******依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)施******高質(zhì)******產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。在現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展上，按照標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化要求，調(diào)整優(yōu)化海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)增殖業(yè)、現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)、濱海特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)******重要的海水養(yǎng)殖優(yōu)良種質(zhì)研發(fā)中心，創(chuàng)建******重要的******海產(chǎn)品安全養(yǎng)殖區(qū)。在海洋******產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持自主化、規(guī)?；?、品牌化、******化發(fā)展方向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)海洋生物產(chǎn)業(yè)基地、海洋裝備制造業(yè)基地、海洋工程建筑業(yè)基地、海洋新材料產(chǎn)業(yè)基地。目前形成了以海洋生物、裝備制造、能源礦產(chǎn)、工程建筑、現(xiàn)代海洋化工、海洋水產(chǎn)品精深加工等為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。在海洋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，著重培育海洋運(yùn)輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、涉海金融服務(wù)業(yè)、涉海商務(wù)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在海洋生產(chǎn)總值中的比重。

強(qiáng)化載體建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，增創(chuàng)平臺(tái)支撐新優(yōu)勢(shì)

   項(xiàng)目落地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要有載體承接，形成輻射帶動(dòng)?；谶@樣一個(gè)認(rèn)識(shí)，我們?cè)谳d體建設(shè)上抓了四個(gè)重點(diǎn)。一是抓一批重大項(xiàng)目。大力開(kāi)展招商引資，今年先后在北京和香港、臺(tái)灣舉行了大型招商推介活動(dòng)，取得了重要成果。加快現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，積極謀劃啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。2010年，區(qū)內(nèi)已開(kāi)工建設(shè)的重大項(xiàng)目接近400項(xiàng)，總投資1.15萬(wàn)億元；今年又篩選總投資5255億元的126個(gè)項(xiàng)目。二是抓園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)有省級(jí)以上園區(qū)68個(gè)，其中*********園區(qū)16個(gè)。我們積極制定完善政策措施，引導(dǎo)各類園區(qū)率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。鼓勵(lì)符合條件的園區(qū)擴(kuò)區(qū)和區(qū)位調(diào)整，探索不同園區(qū)之間合作交流、政策疊加和區(qū)域整合的有效方式。三是抓特色板塊。謀劃建設(shè)一批各具特色的“功能板塊”，集中培育成為若干“高地”。在青島西海岸，著力打造東北亞******集裝箱中轉(zhuǎn)中心、******期貨交易中心、******物流中心、自由貿(mào)易港區(qū)、山東半島******制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、濱海旅游度假區(qū)。在濰坊濱海，著力打造陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)和藍(lán)黃“兩區(qū)”融合發(fā)展示范區(qū)。在威海南海，著力打造濱海度假勝地、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)新城。四是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推動(dòng)陸海交通、水利、能源、信息等一體化建設(shè)，著力構(gòu)建快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)體系、配套完善的水利建設(shè)體系、安全清潔的資源保障體系、資源共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系。目前，沿海港口68個(gè)在建項(xiàng)目加快建設(shè)，一批機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、水利、重大電源等項(xiàng)目開(kāi)始發(fā)揮作用。

科學(xué)開(kāi)發(fā)資源，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，增創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

   發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，是科學(xué)開(kāi)發(fā)、******利用海洋資源的過(guò)程，也必然是保護(hù)和修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境的過(guò)程。按照規(guī)劃對(duì)海洋空間的布局，合理安排開(kāi)發(fā)時(shí)序、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)和開(kāi)發(fā)方式，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。提升海洋資源的利用效率和水平，完善了集中集約用海管理體系。注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)、低碳技術(shù)，加快建設(shè)重大資源綜合利用項(xiàng)目和節(jié)能工程，積極創(chuàng)建海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、園區(qū)和城市，打造******重要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。加強(qiáng)海洋生態(tài)建設(shè)，建立健全海陸污染同防同治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)海洋生態(tài)修復(fù)與治理，組織實(shí)施了一批海、灣、島、岸、灘生態(tài)建設(shè)工程，改善了近岸海域環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)施科教興海戰(zhàn)略，打造人才高地，增創(chuàng)科技人才新優(yōu)勢(shì)

   發(fā)展海洋科技尤其是海洋******技術(shù)，已成為世界新技術(shù)革命的重要內(nèi)容，成為衡量國(guó)家科技總體水平和海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程的重要指標(biāo)。我們大力實(shí)施科教興海戰(zhàn)略，以現(xiàn)代海洋科學(xué)技術(shù)******、支撐海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，山東科技進(jìn)步對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。依托青島科教優(yōu)勢(shì)和******影響力，謀劃提出建設(shè)“藍(lán)色硅谷”，未來(lái)5年打造4個(gè)海洋科技功能區(qū)。與教育部、國(guó)家海洋局簽署協(xié)議4年投資4.5億元共建中國(guó)海洋大學(xué)，加快建設(shè)幾所高水平、體現(xiàn)海洋科技特色的工科院校，在沿海7市規(guī)劃建設(shè)一批海洋職業(yè)技術(shù)教育基地。創(chuàng)新合作模式，結(jié)成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。與中科院合作成立了中科院青島生物能源與過(guò)程研究所、中科院煙臺(tái)海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所、中科院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心。制定******人才培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)施“泰山學(xué)者”、“萬(wàn)人計(jì)劃”、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等重點(diǎn)人才工程，打造海洋******人才聚集地和******勞動(dòng)力富集地帶。

用足用好政策，支持先行先試，增創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

   鼓勵(lì)各級(jí)深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)工作創(chuàng)新，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)增添動(dòng)力和活力。為切實(shí)用好國(guó)家給予的優(yōu)惠政策，使其發(fā)揮出***大效應(yīng)，組織專門力量研究政策，逐項(xiàng)制定配套措施和實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任主體。加強(qiáng)了與國(guó)家部委、金融機(jī)構(gòu)的合作，與國(guó)土資源部、環(huán)保部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局、國(guó)家海洋局等10多個(gè)部門簽訂了省部合作協(xié)議，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、建設(shè)銀行等18家金融機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。千方百計(jì)加大資金投入，每年拿出24億元專項(xiàng)資金用于藍(lán)黃兩大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，撬動(dòng)其他資金的投入。設(shè)立了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，基金規(guī)模初定為300億元，首期募集資金規(guī)模不低于80億元。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，組建了山東海洋投資公司、山東海運(yùn)公司和山東能源集團(tuán)。

不斷探索創(chuàng)新，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力

   由于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)時(shí)間還比較短，許多工作有待深化，還存在一些需要認(rèn)真研究解決的問(wèn)題。調(diào)研中大家反映比較集中的問(wèn)題是，《規(guī)劃》確定的一批重點(diǎn)特色園區(qū)，大部分處于起步階段，產(chǎn)業(yè)聚集度還不強(qiáng)、層次還不高、特色還不夠突出；體制機(jī)制還不能******適應(yīng)建設(shè)發(fā)展的需要，管理體制、發(fā)展機(jī)制還不夠活，激勵(lì)機(jī)制有待完善；科技支撐能力還不夠強(qiáng)，科技型創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才不足，科研成果轉(zhuǎn)化能力亟待提高；政策落實(shí)力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，政策優(yōu)勢(shì)效應(yīng)還沒(méi)有充分體現(xiàn)；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，特別是港口整體合力和優(yōu)勢(shì)不夠明顯等。結(jié)合調(diào)查研究，我們對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)形成了幾點(diǎn)思考。

思想認(rèn)識(shí)水平要再提升

   針對(duì)當(dāng)前思想認(rèn)識(shí)實(shí)際，要做到“四個(gè)更加”，即更加自覺(jué)從全局高度認(rèn)識(shí)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大意義，自覺(jué)站在國(guó)家戰(zhàn)略和全局的高度，找準(zhǔn)定位，主動(dòng)呼應(yīng)，主動(dòng)對(duì)接，主動(dòng)融入，加快推進(jìn)；更加深刻認(rèn)識(shí)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)給山東發(fā)展帶來(lái)的重大機(jī)遇，抓關(guān)鍵，出亮點(diǎn)，見(jiàn)實(shí)效，******把機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的發(fā)展成果；更加清醒看到關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作；更加主動(dòng)地以改革開(kāi)放為動(dòng)力推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，大膽探索實(shí)踐，拓展發(fā)展新空間。

主題主線要再突出

   堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，努力做到“四個(gè)加快”，即加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，重點(diǎn)培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力；加快提升自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮海洋科教資源較為富集的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)新要素進(jìn)一步集聚，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化；加快生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)各類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放控制制度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造******重要的生態(tài)文明示范區(qū)；加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。

規(guī)劃實(shí)施力度要再加大

   圍繞規(guī)劃實(shí)施，要著力抓好“五個(gè)突出”，即突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓緊研究出臺(tái)現(xiàn)代海洋示范園區(qū)建設(shè)和管理辦法，促進(jìn)各類園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)；突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，保持投資強(qiáng)度，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用；突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通省際、區(qū)際和環(huán)海大通道，統(tǒng)籌規(guī)劃港口發(fā)展，優(yōu)化整合資源，建設(shè)港口集疏運(yùn)體系；突出抓好未利用地開(kāi)發(fā)和集約用海，加快修訂海洋功能區(qū)劃，抓緊開(kāi)展未利用地開(kāi)發(fā)和管理試點(diǎn)工作；突出抓好建設(shè)資金投入，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。

組織協(xié)調(diào)要再?gòu)?qiáng)化